新华财经北京3月18日电（记者董道勇）财政部17日公布的2023年1-2月财政收支情况显示，1-2月累计，全国一般公共预算收入45642亿元，同比下降1.2%；全国一般公共预算支出40898亿元，同比增长7%。

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专家表示，整体看，开年前两个月财政收入平稳，与企业运行情况密切相关的几项税收指标均呈现同比增长趋势，反映出市场主体活跃度提升。从支出端看，财政支出保持较高强度，社保和就业、卫生健康等重点领域得到有力保障。

财政收入开局总体平稳  消费税受高基数因素影响

数据显示，1-2月累计，全国一般公共预算收入45642亿元，同比下降1.2%。其中，中央一般公共预算收入21750亿元，同比下降4.5%；地方一般公共预算本级收入23892亿元，同比增长2%。全国税收收入39412亿元，同比下降3.4%；非税收入6230亿元，同比增长15.6%。

北京国家会计学院教授李旭红表示，1-2月，财政收入开局总体平稳，其中与企业运行情况密切相关的几项税收指标均呈现出同比增长趋势。

“从总量去看，1-2月累计，全国一般公共预算收入同比下降1.2%，主要受2021年末缓税收入在2022年初入库后抬高基数影响。其中，1-2月累计，国内消费税下降18.4%，也主要受2022年同期基数较高因素影响。据财政部门测算，扣除高基数等特殊因素影响后，全国一般公共预算收入增长2%左右。”李旭红说。

申万宏源证券宏观分析师贾东旭认为，1-2月，全国一般公共预算收入有所下行，主要源于去年四季度短期提振收入的因素消散影响。一方面，我国出口改善而进口回落，出口退税增加；另一方面，非税收入有所回落。

从各分项税收收入看，1-2月累计，国内增值税同比增长6.3%；企业所得税同比增长11.4%；个人所得税同比下降4%；出口退税同比增长9.7%。

李旭红表示，开年与企业运行情况密切相关的几项税收指标均呈现出同比增长趋势，反映出市场主体的经营活跃度提升，企业的盈利情况改善，以及出口业务的增长。

此外，1-2月累计，土地增值税、城镇土地使用税、契税分别下降22.4%、7.4%、4%，房地产相关税收仍然下降。财政部有关负责人表示，随着国家密集出台一系列支持房地产市场平稳健康发展的政策措施落地实施，房地产市场正出现一些积极变化，但仍处于逐步恢复中。

展望后续，贾东旭认为，立足今年消费内生性恢复的基本经济格局，财政正常化大幕实际上已经开始。综合看，今年上半年基建投资在10%左右，下半年基建投资可能会回到2018到2021年期间增速中枢。更值得关注的是后续财政如何稳定消费，政策的落地或将能进一步加快消费恢复步伐。

开年财政支出保持较高强度  民生等领域支出得到重点保障

支出方面，1-2月累计，全国一般公共预算支出40898亿元，同比增长7%。其中，中央一般公共预算本级支出4236亿元，同比增长8.7%；地方一般公共预算支出36662亿元，同比增长6.8%。

贾东旭表示，1-2月全国一般公共预算支出同比改善4个百分点至7%。结构方面，主要体现预算内和基建相关的三项支出修复，而和政府消费更加紧密的其他经常性支出小幅改善。

李旭红表示，从支出去看，1-2月财政支出保持较高强度，民生等重点领域支出得到有力保障。其中，1-2月累计，社会保障和就业支出增长9.8%，教育支出增长1.4%，卫生健康支出增长23.2%，农林水支出增长11.4%，科学技术支出增长3.9%。

“这都进一步反映出积极财政政策加力提效，保障民生，促进高质量发展。”李旭红说。

数据还显示，1-2月累计，全国政府性基金预算收入6965亿元，同比下降24%；全国政府性基金预算支出12493亿元，同比下降11%。其中，国有土地使用权出让收入相关支出7848亿元，同比下降15.7%。

贾东旭认为，针对土地出让收入的下行压力，财政预算已留出冗余度，两大缓冲垫可对冲土地收入下行风险。一是今年一般预算收入增速或高于目标水平；二是财政结存存量资金尚可使用，无需过度担心土地出让收入不足对财政带来新压力。（完）

编辑：赵鼎

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