深度 | 美军撤离两年后,阿富汗还好吗?
两年前,在阿富汗塔利班“闪电”接管首都喀布尔后,美军仓皇撤军。2021
两年前,在阿富汗塔利班“闪电”接管首都喀布尔后,美军仓皇撤军。2021年8月30日,随着美军最后一架飞机离开喀布尔机场,长达20年的阿富汗战争也以“喀布尔时刻”画下句点。两年后,当阿富汗临时政府宣布将每年的8月31日定为“外国军队撤离纪念日”时,全球再次将目光投向阿富汗。在美国撤军两周年后,阿富汗现状如何?美军在阿富汗20年所留下的创伤又能否愈合?
阿富汗现状如何?
近日,阿富汗临时政府发表声明称,已正式批准将每年的8月31日定为“外国军队撤离纪念日”, 这一天将成为阿富汗全国公共假日。
(相关资料图)
但对不少阿富汗民众来说,这个假日带来的不是欢乐,而是会让他们回想起战争带来的伤痛。
在阿富汗的20年间,美军滥杀无辜,给当地民众带来巨大灾难。美军在仓皇撤军后,也给阿富汗留下了一个“烂摊子”:基础设施匮乏,没有公交系统和供水供暖系统,大量人口居住在山上自建的土坯房中……
正处由乱及治的关键时期,阿富汗临时政府执政两年后,阿富汗现在怎么样了?
对此,分析人士认为,从安全形势来看,美军撤离后,阿富汗政治上较为稳定,在反恐等方面取得一定进展。
2001年,美国以“反恐”为名发动阿富汗战争,但美军在阿富汗的所谓“反恐”,致使阿境内恐怖组织数量从20多年前的个位数增加到如今的20多个。
上海社会科学院国际问题研究所研究员王震表示,在打击境内恐怖主义活动,特别是在打击极端组织“伊斯兰国”分支“伊斯兰国呼罗珊”方面,阿临时政府已取得一定成绩,这对稳定社会和政权具有重要意义。塔利班曾向国际社会承诺,不允许全球的恐怖组织使用阿富汗作为基地,对其他国家发动袭击。在治理毒品方面,阿临时政府也采取禁止措施,罂粟种植面积已大幅减少。
不过,需要指出的是,阿富汗境内的极端组织势力并没有消失,“伊斯兰国”分支“伊斯兰国呼罗珊”、巴基斯坦塔利班等带来的风险依旧存在。有统计显示,2021年以来已有1000多名阿富汗平民在爆炸和暴力事件中丧生。
经济方面,在经历美军撤离后,阿富汗现已维持物价、货币的整体稳定,也制定了一系列经济规划。但经济整体起色不大,仍依赖国际社会的外部援助。
兰州大学“一带一路”研究中心、阿富汗研究中心教授朱永彪说,从货币来看,阿富汗尼对美元汇率目前稳定在80左右,已恢复到前政府时期水平。物价方面也未出现大幅度通胀,基本生活物品如面粉、油等的涨价幅度很小。然而,这不仅是阿富汗塔利班努力的结果,也依赖于国际社会“输血”。联合国每年向阿富汗援助数十亿美元,才保证其货币稳定。
社会治理方面,阿临时政府也保持了基本的社会秩序和稳定。
朱永彪认为,值得肯定的是,如今的阿富汗塔利班相比1996年至2001年第一次掌权时,各方面相对更温和,也采取措施并取得一定成绩。不过,阿富汗塔利班在上台两年内,未像承诺的那样保护女性和少数族裔权利,这让阿临时政府饱受诟病。
王震也表示,阿富汗临时政府执政后开展了一系列工作,应该说有得有失。但该临时政府的保守化倾向,特别是对于妇女就业、接受教育等方面的限制,不仅和现代社会格格不入,不利于自身经济恢复,同时对其国际形象也是一个很大的打击。这也导致塔利班虽一直和有关国家进行接触,但在外交上并没有打开很大局面。
美军撤离后创伤犹存
美军在结束20年战争后一走了之,留下了一个千疮百孔的阿富汗,也令如今的和平重建面临重重挑战。
两年来,阿富汗人道状况依然堪忧。
根据联合国数据,阿富汗急需人道主义援助的民众从两年前的1440万人上升到了2920万人,增加了一倍。
联合国难民署驻阿富汗代理代表高岛由美子今年初对媒体说,98%的阿富汗人生活在联合国认定的贫困线以下,一半以上人口需要紧急援助。据当地媒体报道,由于贫穷,约300万阿富汗儿童被迫辍学赚钱养家。
域外国家持续至今的制裁也让阿富汗人民的苦难“雪上加霜”。
美国虽然撤军,但美国政府继续在阿富汗最困难时期对其实施单边制裁,扣押阿富汗海外资产,甚至阻碍人道主义援助资金汇入阿富汗。
美国总统拜登去年2月曾签署行政令,要求将阿富汗中央银行约70亿美元的在美资产均分,一半作为赔偿“9·11”事件受害者的资金来源,另一半转移至纽约联邦储备银行的一个账户。阿富汗舆论认为,这一行为导致阿外汇紧缺,物价上涨,令民生更加艰难。
朱永彪表示,阿富汗人道主义危机和经济危机是一个长期问题,但在美军撤离后,危机的规模和程度正在恶化。虽然阿临时政府采取一系列经济措施,但本身“家底较弱”,与外界关系正常化的任务也未完成,这让阿富汗的经济发展困难重重,也让阿塔从根本上改善民生问题的方式和手段受到严重制约。
朱永彪认为,阿富汗处境艰难,首先是由于面临历史遗留问题。阿富汗长期处于动乱,国家正常发展进程受域外大国势力干扰。其次是面临自身内部矛盾,阿富汗统一性受影响,没有长期统一的经济发展计划,也无法始终执行下去。
但更艰难的是,阿富汗还要面临美西方的制裁。朱永彪说,目前,美国和一些欧洲国家对阿富汗继续实施制裁,冻结阿富汗近90亿美元海外资产。这导致阿富汗虽享有地处中亚、南亚、西亚的交通枢纽位置,也具有矿产资源等比较优势,但却无法加以发挥和利用。对美西方制裁和阿临时政府执政前景的忧虑担心,也令外国投资者望而却步。
王震也表示,阿富汗经济恢复进展缓慢,由多方面原因造成。一是天灾,阿富汗属于典型的以农业经济为主的国家,但最近三年,阿富汗连续发生旱灾,造成粮食持续歉收。二是阿富汗临时政府自身在经济发展和管理方面缺少人才。三是来自西方的外援突然大量减少,特别是几十亿美元资产被美国冻结及挪用。
伤痛能否愈合?
美军两年前一走了之后,留给阿富汗的伤痛仍需时间愈合。但有分析指出,如今阿富汗问题似乎已悄悄被西方“边缘化”。
联合国难民署高级专员菲利波·格兰迪就曾直言,当全世界的目光都聚焦于乌克兰时,国际社会不应忘记阿富汗严峻的人道主义形势。如今的阿富汗,外国投资枯竭、国际社会的资金援助大幅减少。
对此,分析人士也认为,展望未来前景,阿富汗人民未来的发展道路仍道阻且长。
朱永彪认为,阿富汗未来前景如何将取决于三方面因素。首先,美国是否会维持现行对阿政策和制裁。其次,阿富汗塔利班是否会朝着国际社会期待的那样,变得更加温和。最后,国际社会对阿富汗的“输血”式援助力度能否保持。
朱永彪说,总体而言,目前国际社会对阿富汗的关注度和援助力度都在快速下降,这将对阿富汗造成挑战。如果国际援助力度无法持续,可能会加剧阿富汗所面临的危机,甚至打破目前表面上的平静。为了避免这一可能,包括中国在内的国家正在对阿富汗人民提供力所能及的援助,帮助阿富汗改善民生,走上一条良性发展的道路。
王震也指出,包括中国在内的阿富汗邻国正在为其提供人道主义援助,就经济重建等达成初步共识。中国还在为帮助阿富汗化解人道主义危机进行国际协调与外交努力,并积极帮助阿富汗融入“一带一路”建设,最终使阿富汗能够形成自身的经济造血能力。
王震认为,目前阿富汗在经济恢复、社会治理、外交方面仍面临困难,可能在短期内难以打开局面。但随着政治和安全局势的稳定,应当相信未来阿富汗民众能够克服眼前的困难,度过这场严重的危机。
(编辑邮箱:ylq@jfdaily.com)
栏目主编:杨立群
文字编辑:杨立群
本文作者:裘雯涵
题图来源:新华社
图片编辑:邵竞
关键词:
两年前,在阿富汗塔利班“闪电”接管首都喀布尔后,美军仓皇撤军。2021
同花顺数据显示,2023年8月31日,宇信科技获外资买入18 84万股,占流通
格隆汇8月31日丨中泛控股00715HK发布公告截至2023年6月30日止六个月集
天齐锂业(SZ002466,收盘价:元)发布公告称,2023年8月31日,天齐锂
锂产品价格下跌,导致天齐锂业(002466 SZ)上半年业绩下滑,但该公司业
上海联通完成业界首个高可靠下一代光接入网50GPON技术方案验证,2023年8
8月26日,美国贸易代表戴琪(KatherineTai)在接受专访时说,中国在稀
App8月31日消息,福昕软件接受调研时表示,目前AIGC功能尚只集成在海外
每经AI快讯,2023年8月23日深交所披露:中国证券监督管理委员会批复同
2023年卫星互联定位利好什么股票?A股卫星互联定位概念股有哪些?,卫星
扬子晚报网8月31日讯(通讯员刘昱彤记者梅建明)老人接到“孙子”电话
8月31日北向资金增持11 59万股中船应急。近5个交易日中,获北向资金减
日本农林水产大臣野村哲郎召开记者会道歉(日本电视台)海外网8月31日
2023年8月31日,东瑞股份(001201 SZ)2023年上半年实现营业收入5 56亿元
格隆汇8月28日丨云天化(600096 SH)公布半年度报告,营业收入352 19亿元
净息差维持2%以上、个人房贷投放净增长,邮储银行回应上半年业绩表现,
证券时报e公司讯,莱伯泰科在互动平台表示,在核环保领域,包括针对海
天眼查显示,8月28日,上海泽熙投资管理有限公司发生工商变更,徐翔退
8月31日,部分国有大行开始下调存款利率。上证报从邮储银行获悉,今日
河北日报讯(记者桑珊通讯员于世强)秋季学期开学在即,河北省公安厅交